Една от целите на селскостопанската политика на ЕС е да се осигури справедлив жизнен стандарт на земеделската общност, по-специално чрез увеличаване на индивидуалните доходи на лицата, занимаващи се със земеделие. Проф. Алан Матюс решава да разгледа и анализира темата за доходите на фермерите, съпоставяйки ги с приходите на заетите лица в другите сектори на икономиката. 

Екосхемите - един критичен поглед

В своето съобщение, озаглавено: „Бъдещето на храните и земеделието“ през ноември 2017 г., с което се стартира фазата на обществено обсъждане на настоящата реформа на Общата селскостопанска политика (ОСП), Комисията включи графика, сравняваща средния доход на земеделския производител със средните брутни заплати в другите сектори. 

Източник: DG Agri, 2018 г.

Целта на това беше една - да се подчертае, че доходите на земеделците все още изостават от заплатите в цялата икономика. Така ЕК стигна до заключението, че директните плащания (Първи стълб на ОСП) остават съществена част от политиката.

Комисията продължава да използва това сравнение в подкрепа на аргумента си, че преките плащания са необходими, за да се преодолее тази предполагаема разлика в доходите между тези на земеделските и неземеделските работници. 

 

Източник:  Irish Revenue Commissioners

Сравняване на доходите от земеделие и нестопанските домакинства

Някои концептуални въпроси при извършването на тези сравнения първо трябва да бъдат изяснени. Има три основни въпроса:

Кого определяме като занимаващ се със земеделие? Традиционно се прави разлика между широко и тясно определение на фермерските домакинства. Широката дефиниция включва всички семейства, които имат някакъв доход от самостоятелна заетост от земеделие, дори ако това представлява само малък дял от доходите им. Тясната дефиниция се фокусира върху онези, за които земеделието е техният основен източник на доход.

Как определяме доходите на домакинството? Любимата променлива е нетен разполагаем доход на домакинството, като тук се включва всяка форма на доход, но след данъците. Това обикновено се преобразува в еквивалентен доход на член на домакинството.

За да се направи сравнение на доходите на домакинствата в земеделските и неземеделските домове са необходими данни за индивидуалните доходи на домакинствата. Има два източника на такива данни. 

Първият е базата данни на Люксембургското проучване на доходите, което хармонизира социално-демографските данни, данните за разходите и доходите, които се събират на ниво домакинства чрез национални проучвания. Данните от LIS са подходящи само за анализ на напречното сечение, тъй като домакинствата не могат да бъдат свързани през години. Този източник на данни е станал по-малко полезен с течение на времето. 

Сегашната търговска политика е на път да предизвика хранителна криза?

Три италиански икономисти Мария Марино, Бенедето Роки и Симоне Северини вместо това са използвали статистиката на Евростат за доходите и условията на живот (SILC) в две неотдавнашни статии. В тази публикация искам да подчертая резултатите от последната им статия.

В проучването те разделят общата извадка от домакинства на различни класове. Това им позволява да правят различни сравнения между широките и тесните определения на фермерските домакинства и между неземеделските самостоятелно заети домакинства и всички нефермерски домакинства.


Данните им идват от проучването SILC за 2004-2015 г. за 22 от 28 държави-членки на ЕС. Средно годишният общ брой на семействата в ЕС, представени от общата извадка, е около 202 милиона. Представените фермерски домакинства са съответно около 6 милиона според широката дефиниция и 2 милиона според тясната дефиниция. Включените държави са разделени на стари (OMS) и нови държави-членки (NMS), въз основа на датата на присъединяване след 2014 г. 

Некоригираните средни равнища на еквивалентен доход са показани в следващата таблица за различните категории домакинства. Доходът се определя с и без непарични доходи (последният е включен в удължен доход).

Накратко, доходът на тясно дефинираните фермерски домакинства обикновено е по-висок от този на широко дефинираните фермерски домакинства, въпреки че разликите не са поразителни. Въпреки това, като цяло доходите на домакинствата в селското стопанство, са много по-ниски от приходите, получени от неземеделски домакинства. И са по-малко от половината от приходите от неземеделски самонаети домакинства. Тези резултати подкрепят заключението, че селскостопанските домакинства все още не са постигнали същия жизнен стандарт като нестопанските домакинства.

Когато разглеждаме широко дефинирани фермерски домакинства, авторите на проучването установяват, че съществува отрицателно неравенство в доходите между фермерски и неземеделски домакинства. Когато фокусът е поставен върху тясно дефинираните фермерски домакинства, италианските експерти установяват, че те са по-добре средно от неземеделските домакинства във всички извадки, контролиращи разликите в характеристиките. И накрая, в нито една извадка няма значителна разлика в доходите при сравняване на групата на тясно дефинирани селскостопански домакинства със самостоятелно заети неземеделски домакинства, отново веднъж, когато се вземат предвид различните характеристики на двете групи.

Какви са политическите последици от тези констатации? 

Авторите твърдят, че тъй като подкрепата за ОСП се насочва чрез отделени директни плащания, които се изплащат на всички фермерски домакинства (включително тези, за които земеделието е само вторичен източник на доход), тя ефективно компенсира тези земеделски семейства, които са основно зависими от агродоходи. Но в същото време тяхното ниво на доходи е по-високо от средното за неземеделското население. 

Експертите поставят под въпрос дали тези плащания са ефективно насочени към подпомагане на земеделските производители, които изпитват реална разлика в доходите. Имайте предвид обаче, че на практика дори тясно дефинираните фермерски домакинства имат среден доход много по-нисък от неземеделските домакинства. 

Във всеки случай, като оставим настрана практическите въпроси за това как могат да бъдат идентифицирани тези групи, очевидно би било трудно да се оправдае прехвърлянето на пари от ОСП от фермерски семейства, които са главно зависими от земеделие, към домакинства, в които доходите от земеделие са единствено косвени. Тук наблягам на това, мислейки си за дебата на ОСП и това как наистина е важно земеделците да се разделят на „истински“ или „активни“. Това определение е наистина ключово! Тъй като ако целта е да се повиши средният доход на конкретни домакинства или да се намали рискът от бедност, това трябва да се следва чрез социална политика, а не чрез секторна политика, каквато е аграрната.

Трябва ли да се обърне повече внимание на „суровите“ данни, които показват, че все още съществува значителна разлика между доходите на домакинствата от стопанства и нестопанства? 

Вместо заключение

Използването на сравненията на доходите в земеделските стопанства, за да се оправдае продължаващата подкрепа в селскостопанския сектор чрез ОСП, е противоречиво. Често цитираните доказателства, че доходите на семейните ферми са доста под средните заплати и дори тези в неземеделския сектор, могат да се критикуват. Това е така, тъй като не се вземат под внимание другите източници на доходи на фермерите, които ирландските данни сочат, че могат да бъдат значителни.